|
|
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА |
|
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации"
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве»
и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5715; 2003, № 2, ст. 167; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 46 ст. 5554; 2009, № 1, ст. 17) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу регулирования отношений физических и юридических лиц по производству, обороту и использованию партий семян растений, государственной политики в сфере семеноводства, а также условия формирования и ведения Каталога сортов и гибридов растений Российской Федерации, формирования и использования государственных, страховых и переходящих фондов семян, осуществления сортовой и семенной экспертизы, подтверждения соответствия партий семян.»;
2) в статье 1:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
«семеноводство - деятельность физических и юридических лиц по производству, обороту и использованию партий семян растений;»;
б) в абзаце третьем после слов «семена –» добавить слова «растения или», слова «сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных» исключить;
в) в абзаце четвертом после слова «сортовые» дополнить словом «показатели», слова «сельскохозяйственных растений» заменить словами «или гибриду растений (кроме лесных)»;
г) в абзаце пятом после слова «посевные» дополнить словами «(посадочные) показатели»;
д) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«сортовая экспертиза - мероприятия по установлению принадлежности партий семян растений (кроме лесных) или посевов (посадок) к определенному сорту или гибриду, а также определению их сортовой чистоты, сортовой типичности или гибридности, осуществляемые одним из методов: апробации посевов (посадок), регистрации посевов (посадок), грунтовой сортовой экспертизы или лабораторной сортовой экспертизы партий семян;»;
е) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«семенная экспертиза - мероприятия по определению посевных (посадочных) показателей качества партий семян, осуществляемые методами лабораторного анализа;»;
ж) абзац девятый изложить в следующей редакции:
«апробация посевов (посадок) - обследование посевов (посадок) сортов или родительских форм гибридов, а также посевов (посадок) гибридов при грунтовой сортовой экспертизе в целях установления их принадлежности к определенному сорту или гибриду, определения сортовой чистоты, сортовой типичности растений, а также гибридности растений при грунтовой сортовой экспертизе, засоренности посевов (посадок), степени поражения болезнями и повреждения вредителями растений;»;
з) абзац десятый изложить в следующей редакции:
«грунтовая сортовая экспертиза - установление принадлежности партии семян к определенному сорту или гибриду, а также определение сортовой чистоты, сортовой типичности или гибридности растений, полученных из данной партии семян, посредством посева семян на специальных участках с последующей апробацией посевов (посадок);»;
и) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
«лабораторная сортовая экспертиза - установление принадлежности партии семян к определенному сорту или гибриду, а также определение сортовой чистоты или сортовой типичности, или гибридности данной партии посредством проведения лабораторного анализа;»;
к) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«регистрация посевов (посадок) - осмотр посевов (посадок) растений (кроме лесных) без апробации с последующим оформлением в установленном порядке результатов осмотра;»;
л) абзац тринадцатый исключить;
м) в абзаце четырнадцатом после слов «числа стеблей» и «развитых стеблей» слова «сельскохозяйственных растений» заменить словами «растений (кроме лесных)»;
н) абзац шестнадцатый исключить;
о) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
«лесные растения – растения (деревья, кустарники, лианы и иные), которые произрастают в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий;»;
п) дополнить абзацами следующего содержания:
«государственные нужды – потребности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в семенах, обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, включая формирование государственных фондов семян;
использование партий семян растений – применение физическими или юридическими лицами партий семян для целей производства, оборота партий семян, а также для целей формирования государственных, страховых или переходящих фондов;
оборот партий семян растений – хранение, реализация, транспортировка, ввоз в Российскую Федерацию физическими и юридическими лицами партий семян растений;
производство партий семян растений – для растений (кроме лесных): технологический процесс получения физическими и юридическими лицами партий семян растений, включая посев, уход за растениями, уборку семян, обработку семян, подготовку к посеву (посадке); для лесных растений: технологический процесс заготовки, переработки лесосеменного сырья и семян (при производстве нормальных семян), осуществляемый физическими и юридическими лицами, и технологический процесс создания специальных объектов для получения сортовых и улучшенных семян заготовки и переработки продуцируемого ими лесосеменного сырья и семян, осуществляемого физическими и юридическими лицами;
хозяйственная полезность – комплекс признаков сорта или гибрида, определяющих его способность реализовывать свой генетический потенциал в определенных почвенно-климатических и фитосанитарных условиях.».
3) часть вторую статьи 2 исключить;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Законодательство Российской Федерации в сфере семеноводства устанавливает правовую основу регулирования отношений физических и юридических лиц по производству, обороту и использованию партий семян растений, государственной политики в сфере семеноводства, а также условия формирования и ведения Каталога сортов и гибридов растений Российской Федерации, формирования и использования государственных, страховых и переходящих фондов семян, осуществления сортовой и семенной экспертизы, подтверждения соответствия партий семян.
Положения настоящего Федерального закона не распространяются на физических лиц, осуществляющих действия с семенами растений при использовании их для удовлетворения личных, семейных, домашних или иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд.
Административные правонарушения, возникающие в сфере семеноводства, регулируются законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.»;
5) дополнить главой I.1 следующего содержания:
ГЛАВА I.1
УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ КАТАЛОГА СОРТОВ И ГИБРИДОВ РАСТЕНИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 4.1. Каталог сортов и гибридов растений Российской Федерации
Каталог сортов и гибридов растений Российской Федерации (далее – Каталог) – официальный документ, представляющий собой периодическое издание, в котором указываются следующие данные о сорте или гибриде:
-
ботанический вид;
-
наименование;
-
краткая характеристика;
-
направления использования;
-
рекомендуемые регионы возделывания;
-
патентообладатель (для охраняемых в Российской Федерации селекционных достижений);
-
оригинатор;
-
является ли данный сорт или гибрид генно-инженерно-модифицированным.
Государственная функция ведения Каталога оказывается на безвозмездной основе федеральным органом исполнительной власти в сфере семеноводства растений (кроме лесных) в соответствии с административным регламентом исполнения данной функции.
Сорта и гибриды растений, включенные в Каталог, должны иметь одобренное наименование, положительные результаты испытаний на отличимость, однородность и стабильность, поддерживаться патентообладателем селекционного достижения (для охраняемых в Российской Федерации сортов и гибридов) или оригинатором сорта.
Обязательному включению в Каталог подлежат сорта и гибриды видов растений, входящих в Перечень видов растений, определяющих экономическую безопасность Российской Федерации.
Перечень видов растений, определяющих экономическую безопасность Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Сорта и гибриды видов растений, не подлежащих обязательному включению в Каталог, включаются в Каталог на добровольной основе по заявлению физических или юридических лиц.
Сорта и гибриды видов растений, подлежащих обязательному включению в Каталог, должны иметь положительные результаты испытаний на хозяйственную полезность. Сорта и гибриды остальных видов растений для включения в Каталог должны иметь положительные результаты экспертной оценки данных о заявленных свойствах сорта или гибрида.
Результаты испытаний на отличимость, однородность и стабильность охраняемых в Российской Федерации сортов и гибридов учитываются при включении в Каталог.
Государственная функция экспертизы наименования сорта или гибрида, испытаний и (или) оценки результатов испытаний на отличимость, однородность и стабильность, испытаний и (или) оценки результатов испытаний на хозяйственную полезность, экспертной оценки данных о заявленных свойствах сорта или гибрида при включении в Каталог оказывается на возмездной основе федеральным органом исполнительной власти в сфере семеноводства растений (кроме лесных) в соответствии с административным регламентом исполнения данной функции.
Сорт, который не имеет оригинатора, не может быть включен в Каталог.";
6) в статье 5:
а) в названии статьи слова «сельскохозяйственных растений» заменить словами «растений (кроме лесных)»;
б) в абзаце первом части первой слова «сортов сельскохозяйственных растений» заменить словами «сорта или гибрида растений (кроме лесных)», после слова «семян» слова «сельскохозяйственных растений» исключить;
в) часть вторую исключить;
7) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Оригинальными семенами являются семена, произведенные на начальных этапах семеноводческого процесса и предназначенные для получения семян элиты.
К оригинальным семенам относятся семена, полученные в питомниках размножения первого и второго года, суперсуперэлиты (картофель, лен), суперэлиты, родительских форм простых гибридов, исходные растения (для многолетних растений).
Оригинатором сорта или гибрида является физическое или юридическое лицо, которое обеспечивает сохранение сорта для производства оригинальных семян или воспроизводство родительских форм гибрида для производства гибрида и осуществляет производство оригинальных семян сорта или производство семян гибрида.
Оригинатором охраняемого на территории Российской Федерации сорта или гибрида является патентообладатель селекционного достижения.»;
8) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Элитные семена
Элитными семенами растений являются:
-
элитные семена (для сортов), родительские формы гибридов (простых гибридов-компонентов сложных гибридов, родительских форм простых гибридов) – для растений, размножаемых генеративным (половым) путем;
-
маточные растения (для многолетних растений) и элитный посадочный материал – для растений, размножаемых вегетативным путем.
Элитными признаются семена, полученные от растений, выращенных из оригинальных семян.
Элитные семена используются только для получения репродукционных семян.»;
9) статью 8 изложить в следующей редакции:
«Репродукционными семенами растений являются:
-
семена растений, полученных от элитных семян – семена первой репродукции;
-
семена растений, полученных от семян предыдущих репродукций – вторая и последующие репродукции;
-
семена гибридов первого поколения,
-
репродукционный посадочный материал (для многолетних растений).
Число поколений репродукционных семян сортов видов растений, входящих в Перечень видов растений, определяющих экономическую безопасность Российской Федерации, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере семеноводства.
Число поколений репродукционных семян сортов остальных видов растений определяют производители семян.»;
10) статью 9 изложить в следующей редакции:
«В зависимости от наследственных свойств определяются следующие категории семян лесных растений:
-
нормальные;
-
улучшенные;
-
сортовые.
Порядок отнесения семян лесных растений к категориям семян лесных растений утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере семеноводства лесных растений.»;
11) статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Система семеноводства растений (кроме лесных) и система семеноводства лесных растений
Система семеноводства растений (кроме лесных) представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных элементов:
-
физических или юридических лиц, осуществляющих производство партий семян растений (кроме лесных) категории оригинальные;
-
физических и юридических лиц, осуществляющих производство партий семян растений (кроме лесных) категории элитные (семена элиты);
-
физических и юридических лиц, осуществляющих производство партий семян растений (кроме лесных) категории репродукционные;
-
физических и юридических лиц, осуществляющих оборот партий семян растений (кроме лесных);
-
физических и юридических лиц, осуществляющих использование партий семян растений (кроме лесных);
-
физических и юридических лиц, осуществляющих сортовую и семенную экспертизу партий семян растений (кроме лесных);
-
физических и юридических лиц, осуществляющих подтверждение соответствия партий семян растений (кроме лесных);
-
федерального органа исполнительной власти в сфере семеноводства, осуществляющего полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими отношения в сфере семеноводства растений (кроме лесных);
-
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере семеноводства, осуществляющие полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, регулирующими отношения в сфере семеноводства растений (кроме лесных).
Система семеноводства лесных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных элементов:
-
физических или юридических лиц, осуществляющих производство партий семян лесных растений категорий нормальные, улучшенные и сортовые;
-
физических и юридических лиц, осуществляющих оборот партий семян лесных растений;
-
физических и юридических лиц, осуществляющих использование партий семян;
-
физических и юридических лиц, осуществляющих семенную экспертизу партий семян лесных растений;
-
физических и юридических лиц, осуществляющих подтверждение соответствия партий семян лесных растений;
-
федерального органа исполнительной власти в сфере семеноводства, осуществляющего полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими отношения в сфере семеноводства лесных растений;
-
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере семеноводства, осуществляющие полномочия в соответствии с настоящим с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, регулирующими отношения в сфере семеноводства лесных растений;
-
органов местного самоуправления в области лесных отношений, осуществляющих полномочия в соответствии с лесным законодательством.
Взаимодействие элементов системы семеноводства растений (кроме лесных) определяются положениями настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения в сфере семеноводства растений (кроме лесных), и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Взаимодействие элементов системы семеноводства лесных растений определяются Порядком функционирования системы семеноводства лесных растений, положениями настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения в сфере семеноводства лесных растений, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. »;
12) статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Схема производства семян сорта или гибрида растений (кроме лесных)
Схема производства семян сорта или гибрида растений (кроме лесных) представляет собой определенную последовательность этапов воспроизводства сорта или гибрида растений (кроме лесных), проводимых с соблюдением технологии производства семян определенной категории.
Схема производства семян сорта или гибрида растений (кроме лесных) определяется оригинатором сорта или гибрида.»;
13) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере семеноводства растений (кроме лесных) и федерального органа исполнительной власти в сфере семеноводства лесных растений
Полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере семеноводства растений (кроме лесных) и федерального органа исполнительной власти в сфере семеноводства лесных растений устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, регулирующими отношения в сфере семеноводства.
В соответствии с настоящим федеральным законом к полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере семеноводства растений (кроме лесных) относятся:
исполнение государственной функции:
-
ведения Каталога сортов и гибридов растений Российской Федерации;
-
экспертизы наименования сорта или гибрида, испытаний и (или) оценки результатов испытаний на отличимость, однородность и стабильность, испытаний и (или) оценки результатов испытаний на хозяйственную полезность,